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教总2013年度会员代表大会 打印
2013-06-07

教总2013年度会员代表大会
教总于2013年6月7日召开2013年度(第62届)会员代表大会。近百名来自全国各地的华校教师会代表一致通过以下11项提案:

1. 吁请政府遵循《联邦宪法》保障各族群语文和教育发展权益的精神,重新制定多元语文教育政策,来取代现有的单元化教育政策,以符合我国作为多元种族和多种语文国家的实际需求。

案由:

《联邦宪法》第152(1)条文规定:"任何人不得受禁止或阻止使用、或教授、或学习任何其他语文",而且也"不得影响联邦政府或任何州政府之权利及扶助联合邦内其他民族语文之使用和学习"。《联邦宪法》此条文所体现的多元精神,符合我国多元种族、多元文化和多元语文的国情。但是,执政当局却无视宪法的规定,长期忽略非马来族群母语教育的发展,追根究底,其根源是政府的教育最终目标,即要落实单元化教育政策。

因此,唯有回到根本,根据《联邦宪法》保障各族群语文和教育发展权益的精神,废除教育最终目标,以多元语文教育政策来取代现有的单元化教育政策,才能确保各族群母语教育获得公平的待遇。

2. 吁请教育部正视华社的意见,确保修订后的《2013-2025年国家教育发展蓝图 》全面贯彻各族平等和尊崇多元的精神,一视同仁对待各族群母语教育的发展。

案由:

教育部于2012年9月公布《2013-2025年国家教育发展蓝图初步报告》,为我国接下来13年的教育路线图制定方向与愿景。教育蓝图自公布以来,即引起大家热烈的讨论,并向政府提出反馈。当中2012年11月,教总连同全国校长职工会及华总和副首相兼教育部长丹斯里慕尤丁见面,并向副首相提出了华社对教育蓝图看法和要求。

此外,教总也于2012年11月和今年3月,与教育部负责撰写教育蓝图的官员进行了两次的对话和交流,明确反对华小从四年级开始采用和国小一样的马来文课程纲要,以及大幅度增加华小马来文科教学时间的做法,并要求教育部加以检讨和修正教育蓝图中不符合我国多元族群实际需求的内容,包括多源流学校制度不利国民团结的论述及只强调国语和英语的学习,忽略了其他族群对母语的学习。

我们吁请教育部正视华社的意见,确保修订后的《2013-2025年国家教育发展蓝图 》全面贯彻各族平等和尊崇多元的精神,一视同仁对待各族群母语教育的发展。

3.  吁请教育部保留华小第二阶段(四五六年级)每周180分钟的国文上课时间,同时针对华小目前的国文课程纲要和课本进行全面的检讨,并加以改善和拟定妥善的方案,以真正提升华小学生的国文水平。

案由:

教育部从2011年开始在小学一年级推行"小学课程标准"(KSSR),并逐年扩展至各个年级。换言之,小学一至三年级已经全面使用"小学课程标准",而从2014年开始,小学第二阶段(四五六年级)将逐步落实此项新课程。

根据教育部的建议,华小第二阶段的国文节数将从目前每周180分钟增加到270分钟,教总坚决反对教育部的这项建议,因为不但不符合华小以华语华文作为主要媒介语的特质和实际需求,而且也影响了华小的正常运作。事实上,教育部必须对症下药,从国文科的教材、教学法和课本等问题进行检讨和纠正,以符合华小学生的学习能力和需求,进而真正提高华小学生的国文掌握能力。

4. 华小师资

4.1 吁请教育部继续启动"解决华小师资短缺问题"特别委员会的运作,以通过圆桌会议的方式,继续监督并直接处理华小的师资问题,以达到更大的成效。

4.2 吁请公共服务局(JPA)尽快批准大学毕业生师范课程(DPLI-SR)毕业学员,包括约460位华小老师的调派,以正式派到学校执教,并进一步解决华小师资不足的问题。

案由:

由拿督魏家祥博士担任主席的"解决华小师资短缺问题"特别委员会自2012年2月22日成立以来,一共召开了9次圆桌会议,并对改善华小师资问题取得一定的成果。有鉴于圆桌会议在解决华小师资问题上发挥了重要的作用,教总吁请教育部继续保留这个委员会,以确保之前在会议上所作出的决定和提出的建议,能够顺利落实,并继续跟进各项工作的进行,以彻底解决华小的师资问题。

与此同时,教总吁请有关当局尽快处理约460位大学毕业生师范课程(DPLI-SR)华小组毕业学员的调派工作,以进一步解决华小师资不足的问题。这些"准老师"已经在今年5月完成受训,目前还在等待教育部的调派,以正式到华小执教。

5. 华小建校与拨款

5.1 吁请政府制定合理的建校制度,根据人口的结构和社区的需求兴建各源流学校,包括在华裔人口密集区拨地拨款兴建华小,以满足华裔子弟对母语教育的需求。

5.2 吁请政府取消"政府学校"(sekolah kerajaan)和"政府资助学校"(sekolah bantuan kerajaan)的分类,一视同仁对待各源流学校,根据学校的实际需求,给予公平合理的发展拨款,包括采取统一的"中央拨款制度"来支付所有学校的水电费。

案由:

《1996年教育法令》没有禁止增建华小的条文,但实际的情况却是增建华小的申请很难获得批准。这当中的关键在于政府没有真正从教育角度来看待华小不足的问题,并根据实际的需求来制定兴建华小的妥善制度,结果造成华裔人口密集区面对华小不足的困境。

事实上,拨款拨地建校本来就是政府的责任。就像兴建国小时,都是政府亲自拨款和拨地去完成的,以满足当地居民对教育的需求。因此,政府应一视同仁对待各源流学校,包括制定统一的建校制度,也就是根据人口结构和社区的需求,依照兴建国小的做法,在华裔人口密集区及新住宅区拨地拨款兴建华小,以满足华社对母语教育的需求。

一直以来,政府都根据"政府学校"(Sekolah Kerajaan )和"政府资助学校"(Sekolah Bantuan Kerajaan)的类别来给予学校不同的待遇,例如教育部通过中央付款制度(Sistem Bayaran Pukal)来支付"政府学校"的所有水电费,但"政府资助学校"却不享有这项教育措施的福利。

因此,我们吁请政府取消"政府学校"和"政府资助学校"的分类,让所有学校都能够公平分享国家教育资源,进而全面促进国家教育的发展。

6. 吁请教育部认真看待教师行政工作过重的问题,马上采取行动减少非教学的工作,让教师回归到教学的专业上,致力于教学工作,以提升教学的成效,并促进国家教育的全面发展。

案由:

教育发展蓝图把教师发展列为教育转型计划的重点项目,并一再提出要强化教师素质,要提升教师地位,以促进教育的全面发展。但是摆在眼前的问题,却是老师们承受了过重的工作负担,并引发了许多忧虑和不满的情绪,不但影响了老师的身心健康,更是影响了教学的成效。更讽刺的是,每推行一项新措施,老师的工作量往往就随着增加。

事实上,这些问题存在已久,并一再向教育部反映,要求解决,但是却没有获得正视,而且情况日益严重。教育部必须马上纠正和解决有关问题,减少老师非教学的杂务,让老师回归到教学专业的岗位上,以确保老师的职责和功能得以全面发挥。

7. 华文独中

7.1 吁请政府修改《1996年教育法令》,以明文保障华文独中的发展和地位,包括可以根据需求增建独中;以华语作为主要教学媒介语;采用统考课程办学;以及给予独中固定的拨款等等。

7.2 吁请政府承认华文独中统考证书,并作为进入国立大专学府和公共服务机构的资格之一。

7.3 吁请政府批准华社申请兴建独中的要求,以满足华裔子弟对母语教育的需求。

案由:

近年来,在华社的努力经营下,华文独中缔造了卓越的成就,学生人数也日益增加,显示华社对华文独中的殷切需求。民间自动自发办学,为国家培育人才,政府应给予全面的支持,并修改《1996年教育法令》,以承认独中的地位。

与此同时,基于统考证书已经获得国外许多著名大学及国内私立大专院校的承认,因此,政府也应俯顺民意,承认统考证书,并允许华社兴建独中,以满足当地华社对母语教育的需求

8. 关丹中华独中

8.1 吁请教育部俯顺民意,厘清关中的批文内容,明文保证关中可以采用独中统考课程及以华文作为教学媒介语。

8.2 对于关中坚持拥护全国华文独中总方向;采用独中统考课程;采用三年初中、三年高中的学制;以华语作为教学和行政主要媒介语;以及以隆中华独中双轨制为蓝本,以统考为主,并引进政府考试课程的总体办学模式,教总全力支持并认为,只要严格遵循上述的模式办学,关中就是真正的华文独中,就可以参加统考。

案由:

关中董事会由始至终都是申办一所以吉隆坡中华独中为模式的华文独中,而且教学的课程和媒介语等相关的内容都清楚列入申请书中。但是教育部的批文却含糊不清,它一方面注明所批准的课程是以马来文为媒介的国家教育课程,并参加政府的考试;但同时也注明这所学校会教导国家教育课程以外的科目,完全没有提到不可以采用独中统考课程及报考统考。由于批文内容不明确,引起了华社的疑虑。因此,教育部必须厘清关中的批文内容,明文保证关中可以采用独中统考课程及以华文作为教学媒介语。

无论如何,由于批文并没有阻止采用独中统考课程和以华文作为教学媒介语,因此,华社应该把握此次的机会,在继续争取厘清批文的同时,也按照华社要的华文独中模式把关中办起来。只要关中的运作完全符合董教总的独中办学路线,就应该被接受成为正式的华文独中,届时其学生就自然可以报考统考了,而这也就不会出现统考作为内部考试不得开放的问题了。

9. 吁请政府修改《1996年教育法令》,恢复"国民型中学"(Sekolah Menengah Jenis Kebangsaan, SMJK)的学校名称,以保障改制中学的合法地位,包括政府必须承担国民型中学的全部经费开销;根据需要增建更多国民型中学;必须实现三分之一时间以华文教学的承诺,并将每周5节至7节的华文列入正课;以及正副校长必须具有华文资格等等。

案由:

国民型中学的前身是以华文为主要教学媒介的华文中学。《1961年教育法令》实施后,数十所华文中学在威迫利诱下改变教学媒介语,变成以英文为教学媒介语的国民型中学。最后在《国语法令》下,于80年代被改为以马来文为教学媒介语的中学。

《1996年教育法令》实施后,所有的政府中学都被统称为国民中学,而没有国民型中学。这其实是华社不认同的,因为国民型中学仍然有其特征,和一般国民中学有很大的差异,当中就包括设有董事会,华文为必修必考科,以及学生基本上都是来自华小等。因此,教总吁请政府修订《1996年教育法令》,恢复"国民型中学" (Sekolah Menengah Jenis Kebangsaan, SMJK)的学校名称,以保障改制中学的法律地位,确保国民型中学的特征获得保留和享有应有的权益。

10. 国中华文班

10.1 吁请教育部明文规定把国中华文班纳入正课,并提供足够的师资,和适当的教学设备,以确保国中华文班的顺利进行。

10.2 吁请教育部重新开办中学华文师资培训课程,录取大学毕业生,特别是中文系毕业生进入师训课程,以接受培训成为中学华文老师。

案由:

国中华文班是华小师资来源之一。有鉴于此,把华文班纳入正课,并提供足够的师资和教学设备是非常重要的,因为不但是提升学生的华文程度,更是要确保能够为华小提供具有素质的师资来源。

此外,国民型中学和国中华文班至今还缺乏华文老师,但在教育部及高教部没有作出协调的情况下,原本公开让大学毕业生申请,以成为中学华文老师的师范课程已经停办多年。因此,教育部应重新开办中学华文师资培训课程,录取大学毕业生,特别是中文系毕业生进入师训课程,以接受培训成为中学华文老师。

11. 吁请中央政府及各州政府正视人民对推动政治改革,落实良好施政的共同意愿,本着以国家利益为本,以人民权益为先的大原则,积极建设一个安定繁荣、清廉公正、民主自由,以及具有竞争力的马来西亚先进国。

案由:

这次全国大选的成绩,显示了许多人民,特别是城市选民和年轻选民求变的心态,以及对一些社会现象,包括了贪腐滥权、政治霸权、治安败坏、种族主义日益猖獗等等表达强烈抗议和不满,并通过选票来传达明确的讯息,以达到推动政治改革,落实良好施政的目的。

随着大选的结束,中央政府及各州政府都必须回到各自的岗位,秉持以国家利益为本,以人民权益为先的大原则,继续为打造一个进步、繁荣、安定、清廉、民主和具有竞争力的马来西亚而努力,以免辜负人民的委托。

 
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