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2013年第62届教总会员代表大会:王超群主席演词大纲 打印
2013-06-10

1. 落实政治改革,造福人民国家

王超群主席(图:南洋商报)

这次全国大选的成绩,显示了许多人民,特别是城市选民和年轻选民求变的心态。追根究底,选民心态的转变,其实就是对政府的施政感到不满,特别是对一些社会现象,包括了贪腐滥权、政治霸权、治安败坏、种族主义日益猖獗等等的强烈抗议,因而通过选票来传达明确的讯息,同时也极力促成两线政治的落实,让政党之间互相制衡,彼此监督,以强化国家的全面发展。

虽然政府近年来提出了一些转型计划,希望能够挽回民心。但是,这次大选的结果证明了政府还是做得不够,无法满足人民的要求。所谓"政之所兴,在顺民心;政之所废,在逆民心",这是亘古不变的道理。从政者如果能够重视民意,以人民利益为先,并在政经文教等各方面,公平对待各个族群,必能赢得人民的支持。

遗憾的是,大选后就马上出现了许多种族极端和报复性的言论,尤其是把矛头对准华社,包括指责华裔选民不懂感恩;责问华人还要什么;建议关闭多源流学校;甚至是号召杯葛被指支持在野党的华裔商家等等。对于这些蓄意制造种族矛盾,并企图挑起种族情绪的不负责任行为,政府必须严正看待,并采取严厉的行动加以制止,以免破坏国家的安宁与族群的和谐。

对于民间不满政府施政和选举舞弊的行动,政府内的一些部长高官,以及权力单位却动辄作出意图推翻政府的指控,将事情政治化,甚至发表将撤销海外大马人的护照,并禁止回国的恐吓性言论。当局如果继续这种双重标准,以及霸权打压的思维和做法,势必引起民间更大不满,并进一步破坏政府的形象。

遗憾的是,政府不但没有妥善加以处理,反而还陆续发生一些在野党领袖及非政府组织负责人遭警方以煽动罪名逮捕,以及被禁入沙巴州的事件。这不但是违反基本人权,以及进一步打压国家的自由民主,更是加剧了人民对政府的失望和不满。

我国是一个法治国家,每个国民都必须尊崇法律,凡事都必须依法办理,任何一方都不能将法律操纵在自己手中,以确保国家的正常秩序和运作。

随着大选的结束,我们希望各个政党阵线都能够回到各自的岗位,秉持以国家利益为先,以人民权益为本的大原则,继续为打造一个进步、繁荣、安定、清廉、民主和具有竞争力的马来西亚而努力,以免辜负人民的委托。

我们也殷切盼望,各个政党阵线能够致力破除一直存在的政治乱象,并促请各方在政治的角力中,能够"以理性代替情绪";"以行动代替空谈";"以绩效代替谎言",以打造健康的政治文化,真正造福人民,利惠国家。

2. 单元化国家教育政策继续边缘化华教发展

教总会员大会

首相拿督斯里纳吉曾经说过,华社的要求很简单,就是"公平"。首相所说的是事实,但是国家独立至今,华社却依然没有获得公平的待遇,特别是国家教育政策一再忽视华教的权益和地位,更是让华社深深失望。

我们都很清楚,自独立以来,政府所颁布的教育法令、教育报告书,以及教育发展蓝图等等,都是以《1956年拉萨报告书》教育最终目标要落实一种语文、一种源流学校的精神作为中心思想。

虽然在华社不断的争取下,政府近年来在一些行政措施上稍有放宽,并针对一些条文内容作出修改或取消,但这往往只是为了政治需求的权宜之计,并没有从政策上根本解决华教的问题。

例如政府在《1996年教育法令》中废除了《1961年教育法令》有关授权教育部长在适当时候将华小和淡小改为国小的条文,但是却在多份教育蓝图中强调"教育最终目标"的落实,并提出强化国小,为国小提供最好的软硬体设备及师资,以将国小发展为全民首选学校的国家教育发展核心策略。非常明显,在国家教育政策下,华小和淡小始终只是次等的学校,继续被边缘化。

直到今天,政府继续推行单元化的国家教育政策,也许在执行上经过了修饰和包装,而有所不同,但内在的实质完全没有改变,依然是不利华教的发展,这是华社,特别是华教工作者必须加以警惕的。

近两届的全国大选成绩,明确向政府传达了要求公平对待各族群母语教育的讯息。教总促请政府认真听取民意,走出单元化教育思维的框框,废除自独立以来即推行的单元化国家教育政策,并改以尊重各族群母语教育的多元化教育政策来取代,以符合我国作为多元种族和多种语文国家的实际需求,而且这也是联邦宪法对各族群母语教育发展的明文保障,是政府不能随意加以剥夺的。

3. 必须兼顾政策与技术问题,以有效解决华教课题

在处理华教课题上,除了必须在政策上作出争取,促使政府以公平对待各族群母语教育的多元化教育政策,来取代目前独尊马来文教育的单元化教育政策,以期一劳永逸解决华教问题;我们也必须监督各项教育措施的执行,以在第一时间加以纠正,因为行政上的偏差或是人为的蓄意刁难,往往是加剧华教问题的主因。

例如在师资问题上,常会发生一些师范学院华文组毕业学员被派到国小执教,而不谙华文的教师却又派到华小执教的问题;在师范学院华文组招生时,也会发生有许多符合条件的申请者不被录取的问题;又或是一些华小老师申请调往其他州属执教时,却被派到国小等等,这些行政上的偏差问题,若不马上处理,并加以解决,就会让别有居心者有机可乘,并逐步侵蚀华小的特质,这是我们必须严加防范的。也正因为如此,教总一直以来都同时兼顾政策上和技术上的工作,不放弃任何一个有助于解决华教问题的机会。

教总会员代表大会

4. 应该继续召开解决华小师资问题圆桌会议

为了更有效解决华小师资问题,并杜绝行政偏差的继续发生,教总决定参与"解决华小师资短缺问题"圆桌会议,针对各项师资课题,直接和执行的官员进行沟通,以寻求解决方案,并纠正所出现的偏差。同时,也借此机会进行监督,以确保各项问题按照会议的决定来加以解决。由拿督魏家祥博士担任主席的"解决华小师资短缺问题"特别委员会自2012年2月22日成立以来,一共召开了9次圆桌会议。

虽然还有许多需要改善的地方,特别是必须针对华小的师资问题建立完善的行政作业制度,同时也必须改变官员对华小的态度和认知,以便能够制度化及更有效的解决华小师资问题。无论如何,经过大家一年来的努力和坚持,还是有一定的成果。其中就包括了以下几项:

  1. 调走被派到华小执教的不具华文资格的课业辅导老师及社会研究科老师;
  2. 把被派到国小的华小老师调回华小执教;
  3. 举办“增加选修计划”课程(PITO),把在华小教授国文和英文多年,但却不是主修国文和英文的华文资格老师培训为正式的国文和英文老师,以解决华小对国文和英文科双语老师的需求;
  4. 师范学院华小国文组及英文组的申请者必须具有SPM华文资格;
  5. 增加聘请师范学院华文组讲师;
  6. 开办大学资格假期师训班;
  7. 大部分华小的师资空缺获得填补,逐步解决华小师资不足的问题;
  8. 纠正教育部官员在计算华小师资需求上所犯的错误,以继续为华小培训足够的师资等等。

由于数十年来,当局都没有认真处理华小面对的师资问题,因此还有许多问题有待纠正和处理,以进一步解决华小师资问题。有鉴于圆桌会议在解决华小师资问题上发挥了重要的作用,教总吁请教育部继续保留这个委员会,让教育团体继续参与及提出意见,同时也确保之前在会议上所作出的决定,都能够顺利落实,并继续跟进和监督各项工作的进行。

此外,对于刚在今年5月份结业的大学毕业生师范课程(DPLI)毕业学员的调派问题,根据我们向教育部的了解,教育部已经完成了调派的名单,目前正在等待公共服务局(JPA)的批准,以正式派到学校服务。这当中约有460位老师会被派到华小执教,这将能够进一步解决华小师资不足的问题。教总吁请公共服务局尽快处理,以免这些老师被迫闲赋在家,这不但影响学校的运作,更是导致老师们因没有收入,而陷入生活的困境。

5. 密切关注《2013-2025年教育发展蓝图》的落实

《2013-2025年教育发展蓝图》的落实,将对我国的教育,包括华教带来深远的影响,因此大家必须给予密切的关注。除了联合全国主要华团向教育部提呈备忘录,以表达华社的要求,去年11月,教总也连同全国校长职工会及华总和副首相兼教育部长丹斯里慕尤丁见面,针对教育发展蓝图的内容进行交流。我们向副首相提出了11项看法和要求,特别是指出以下几点,要求教育部加以检讨和修正:

  1. 教育蓝图只强调国语和英语的学习,忽略了其他族群对母语的学习,并不符合我国多元族群的实际需求;
  2. 不认同教育蓝图中有关多源流学校制度不利国民团结的论述;
  3. 强烈反对华小从四年级开始采用和国小一样的马来文课程纲要,以及大幅度增加华小马来文科教学时间的做法,以坚决维护华小的特质;
  4. 促请教育部检讨华小现有的马来文课程,并依据学习第二语文的角度来编写华小的马来文课本及进行教学,以符合教学的原理;
  5. 反对废除中学预备班;
  6. 吁请政府承认华文独中的发展及关注国民型中学的发展。

此外,我们也和教育部负责撰写教育蓝图的官员进行了两次对话和交流,以争取将我们的意见纳入教育蓝图的修订稿。我们在3月21日和教育部有关的单位进行了最后一次的交流,并针对教育蓝图部分的修定初稿进行讨论和修正。我要借此机会向大家汇报,在我们极力争取下,当中一些主要的修订内容。

  1. 教育蓝图原本建议国民型小学从四年级开始采用和国小一样的马来文课程纲要,这在修订的初稿中已经被取消,并改为“国民型小学将采用程度较低的马来文课程标准和考试,以符合学生的程度和需求”。
  2. 至于原本建议从四年级至六年级,为马来文程度较弱的学生安排每周最多5小时的马来文补习班,在修订的初稿中也改为“家长可自由选择是否让孩子参加教育部所安排的马来文补习班”。而我们也建议,应该明文规定安排具有华文及马来文资格的双语老师来负责教导补习班,以提升教学的成效。
  3. 至于原本建议从2017年开始取消的中学预备班,在修订初稿中也改为“继续保留中学预备班,并交由家长自行决定是否要让孩子就读预备班”。
  4. 在修订的初稿中,也特别强调多元文化和多元种族是马来西亚的特色,而且也是在全球竞争中所占有的优势。基于这样的特色和优势,政府将继续保留现有多源流学校的教育制度,并以华文和淡米尔文分别作为华小及淡小的主要教学媒介,而且华小和淡小的地位与特质也将继续维持。有鉴于华小和淡小都是国家教育制度的一环,因此将继续享有教育部的资助。
  5. 我们也针对修订初稿中所出现的含糊字眼作出修正,以确保华小的特质不会遭到侵蚀;同时,也要求在修订稿中纳入多语学习的重要性,包括国语、英语和各族群母语,以符合我国多元的国情,而不仅仅是强调国英语的学习。

我们促请政府把上述各项建议和修正都纳入最后的定稿,以符合华社的意愿。如果教育发展蓝图的定稿不利华教的发展,教总将会抗议到底,并采取必要的行动,以捍卫华教的永续发展。

6. 正视教师专业,认真解决教师行政工作过重的问题

最近,教育部表示为了提升教育的素质,该部正在探讨废除目前师范毕业生直接当老师的措施,以遴选表现最好的人选来担任老师。近这几年来,申请进入师范的人数,包括华裔子弟越来越多,而且也因为名额有限,使到每一次师范华文组招生都有许多申请者被淘汰。越来越多人愿意加入教师行列,是很好的现象,这显示大家对教育工作的认同,而且也能确保师资来源充足,早日解决师资荒问题。

老师站在教学的最前线,教育部的许多措施都有赖于老师来执行,因此,老师的素质肯定是决定教育成败的关键因素之一。事实上,在一些发达的国家,老师和校长都不再是铁饭碗,而是必须经过严格的遴选和定期的评估考核,以确保只有最适合的人选才能够成为老师和校长。我们认为这个建议的出发点是正确的,但必须要有一个全盘的计划和完善的机制,其中最关键的是必须在彻底解决了师资不足的问题后,才能够循序渐进的加以落实,以免影响学校的正常运作和教学工作。

此外,教育部也必须拟定公平和透明的遴选制度,包括明确列明有关的标准。教育部必须清楚认识到,教师是一份良心工作,除了必须具备教学专业的资格,也必须具有对教育的热忱和奉献精神,面对学生时,他们必须有更多的爱心和耐心。因此,学业成绩优越,并不一定就能够做个好老师,而必须考虑有关人选在各方面的特质和能力,这是教育部必须注意的。教总吁请教育部召集相关的教育专业团体就此项建议进行深入的交流,集思广益,以作出妥善的安排。

其实,不管什么措施,最关键还是教育部如何看待教师这份专业。教育部一直以来都在强调教师的重要性,教育发展蓝图也把教师发展列为教育转型计划的重点项目,并一再提出要强化教师素质,要提升教师地位,以促进教育的全面发展。但是摆在眼前的问题,却是老师们承受了过重的工作负担,并引发了许多忧虑和不满的情绪,不但影响了老师的身心健康,更是影响了教学的成效。讽刺的是,几乎教育部每推行一项新措施,老师的工作量就随着增加。教育发展蓝图就指出,我国老师平均每一天的工作时间介于11至15个小时;而且大部分的时间是用在处理文书和行政工作;反之,用在班上的教学时间平均只有每天2.4至2.9个小时。

老师的职责是教导学生,但是在教育部的种种措施下,老师却被迫把大部分的时间用在处理文书和行政等非教学的工作上,这是非常不可思议的。事实上,这些问题存在已久,并一再向教育部反映,要求解决,但是却没有获得正视,而且情况日益严重。

如果根本的问题没有解决,再多的措施,也只是空谈。教育部的官员不能够只是关在冷气房里凭空想象,而是必须走进校园,聆听老师们的心声,真正了解问题的症结,并根据实际的情况进行全盘的检讨,实事求是,以拟定符合老师及国家教育需求的措施。其中,最基本的就是必须让老师回到教师的专业工作上,专心负责教学的工作,并抽离与教学无关的行政工作,以确保老师的职责和功能得以全面发挥。教育发展蓝图中提到,政府将会减少教师的工作负担,我们希望政府这一次真的是能够讲到做到。

7.厘清事情真相,教总问心无愧

我们日前和彭亨州各教师属会就关丹中华独中事件进行交流,大家有同样的共识,认为各方应该携手合作,团结一致,在继续争取教育部厘清批文内容的同时,也积极把学校办起来,但必须遵循董教总的独中办学路线,采用独中统考课程,并以华文作为教学媒介语。

我们也发表了一篇声明,清楚表达了教总的立场。我们只是针对关中事件作出分析和建议,完全没有其他议程,更没有对董总作出批评,没料到董总却在隔天发表声明抹黑教总,并套上种种莫须有的罪名,歪曲事实,企图误导华社,我们深感遗憾和痛心。

董总指责董教总同在一个屋檐下,却在还没有通过任何的交流下,就通过传媒向董总"隔空喊话",是有所意图和隐议程的,而且还诬蔑教总是做坏事,蒙骗华社的"帮凶"。

我们根本就不知道董总所指的意图和隐议程是什么,因为我们的声明非常明确,就是希望在各方面的合作和努力下,协助关中成功办起来,落实以董教总独中路线办学,这就是我们的议程,是很明确的议程。关丹华社等待了20年,教总给予协助,以建立一所符合华社意愿的华文独中,难道这就是做坏事,蒙骗华社吗?

其实,由董总和教总于1973年成立的董教总独中工委会是负责独中事务,包括举办统考的负责单位,但是董总不让关中参加统考的决定,却从来都没有在独中工委会会议上提出讨论,而且也完全没有照会数十年来并肩作战的教总。而且董总在今年5月23日举办的"全国华教工作者座谈会"专题讨论关中课题,也完全没有通知同在一个屋檐下的教总出席。这是我们感到纳闷和不解的。

虽然如此,站在维护华教的立场上,教总绝对愿意和所有的华团,包括董总坐下来,心平气和,理性探讨任何华教课题,包括关中课题,并以包容的心态,接纳不同的意见,结合更大的力量,解决华教问题。我们恳切希望董总同仁,也能够秉持这种开放的心态,和教总紧密配合。

董总也在其声明中指教总认同批文,违背林连玉精神,这是无中生有的指责。事实上,教总在声明中清楚指出教育部的批文不够明确,必须要求教育部厘清,以确保关中是一所名副其实的华文独中。但基于批文并没有阻止采用独中统考课程和以华文作为教学媒介语,因此我们认为应该把握机会,不要放弃自己的权利,在继续争取厘清批文的同时,也按照华社要的华文独中模式,在教育部规定的期限内,也就是2014年6月前,把学校办起来。

其实,政府从来都不希望看到华教继续强大,总是诸多阻扰,教总就是秉持林连玉先生"以建设对付破坏"的精神,为了华教,不怕威迫,力争到底。而且在关中的事件上,不管政府如何打压,教总就是要协助关中成为一所采用董教总办学路线的华文独中,这完全是林连玉先生坚决要把独中办下去的精神。对于董总所谓的炮制伪议题、蓄意模糊事态的本质等等子虚乌有的指责,我们绝对问心无愧。

教总希望经过这次的厘清,华社能够清楚明白事情的真相,不会对教总产生误解。同时,教总也恳切希望各造不要再通过媒体作出无谓的漫骂、抹黑及人身攻击,而应以务实的态度和处事方法,展开讨论和交流,结合大家的力量,解决关中的问题。

8.自强不息,敢于承担,坚持开办关中

教总前副主席陆庭谕老师在媒体上发表有关创办独中统考的来龙去脉,进一步说明了华教路上的困难重重,但也彰显了华教先贤及前辈们,在面对政府打压的艰难处境下,依然秉持大无畏的精神,以无比的勇气和坚定的立场,和当局抗争到底。虽然没有获得政府的同意,而且也面对了当局的警告,还是毅然把统考办起来,并有了今天的成就,让人非常敬佩,也是我们必须学习的。

如果当时在政府的威迫下,董教总领导人打退堂鼓,自我放弃,就没有今天蓬勃发展的华文独中了。

华教一路走来,都是如此的颠簸不平。例如80年代的综合学校事件、华小高职事件;90年代的教育法案;2000年代的宏愿学校计划、英语教数理政策等等,虽然政府发出指示和训令,但只要是不利华教的发展,华社断然不会接受,并抗争到底。

其中2001年白沙罗华小原校校舍被关闭,迁往位于丽阳镇的新校舍,但是为了争取华教的权益,华社不屈服于政府的指示,坚决不向政府低头,以自力更生的方式,让白小原校在校舍旁的阮梁圣公庙继续上课。经过8年的坚持和斗争,终于在2008年获得教育部批准把一所外州的微型华小迁进白小原校校舍。总而言之,华教就是处在如此艰辛的环境,必须自强不息,坚贞不渝,以争取最后的胜利。

同样的,今天在关中的事件上,我们也必须秉承这种为了华教而不畏牺牲、坚持到底的精神,并有承担责任的勇气,依据华社所要的模式,把关中办起来,以突破政府的枷锁,并进一步扩大华教的发展,让更多华裔子弟受惠。这也是数十年来,不管情况多么艰苦,华社还是坚持开办华文独中的目的。

今天,不管教育部是否厘清批文的内容,关中就是坚决遵循董教总的独中办学路线,采用独中统考课程,并以华文作为媒介语,这是非常明确和坚定的立场。如果政府加以干预,大家将捍卫到底,而全国华社一定会给予全力的支持。

事实上,华教在百般阻扰下,依然能够发展到今天,靠的就是坚毅不拔的精神,面对政府不合理的做法,抗争到底,绝不妥协。

董总一再提出统考是华文独中的内部考试,因此不能开放给其他学生参加,以免影响整个华文独中的发展。事实上,只要关中符合董教总的独中办学路线,董总就应该接受关中是一所华文独中,那么其学生就自然可以参加统考了,根本不存在内部考试不能开放的问题。这实际上也符合董总于2012年10月25日发表文告,表示只要关中坚持和贯彻董教总的办学路线,届时其学生要报考独中统考应该没有问题的立场。

正副首相已经表明,关中可以参加统考,这其实就说明了关中对政府而言已经是一所华文独中,因为正如董总所说,如果不是华文独中就不能参加统考。事实上,到目前为止,政府并没有阻止关中采用独中统考课程及以华文作为教学媒介语。

华社一直担心政府会对关中有所干预,但是,在目前连政府也不反对关中采用独中统考课程及以华文作为教学媒介语,董总反而处处自我设限,强调必须依据批文的规定,以马来文为媒介语,并一再阻扰关中要采用独中统考课程及以华文作为主要媒介语的努力,这是让人难以理解和接受的。这和董总过去数十年来,在争取华教权益上不畏强权,积极对抗不合理的政府措施,完全背道而驰。

如果有朝一日,政府真的是因为关中参加统考,而采取行动对付全国独中和统考,董教总将不会妥协,全国华社也会给予支持,抗争到底,群起抗议政府不合理的行动,全力捍卫华文独中的权益。

我们相信,只要华社团结一致,关中必定能够根据董教总的独中办学路线,成功办起来,为华教发展写下新篇章。

最近更新 ( 2013-06-12 )
 
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