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王超群:华文教育的挑战愈加严峻 打印
2014-05-30

2014年第63届教总会员代表大会
王超群主席演讲稿

教总在全国共有44个属会,今天共有35个属会派代表出席大会,有接近八成的出席率,这是让人鼓舞的现象,也展示了各属会对总会的重视和支持。在此,我也要特别感谢槟城教师会派出了14位代表前来出席和列席今天的大会,这不但体现了槟州教师会对总会及华教课题的关心,而且也有助于加强和其他各州教师会的联系与交流。

事实上,教总代表大会就像是一年一度的家庭聚会。来自全国各地教师会的代表齐聚一堂,除了集思广益,共商华教大事,许多平时难得见面的老朋友也可趁此叙旧家常,增进情感。与此同时,各州代表也能够在这里结识许多同样在教育路上用心奉献的新朋友,大家互相交流学校管理和教学的心得,并在华教路上互相扶持和鼓励。

因此,我希望往后会有更多属会出席教总大会,并派出更多的代表前来参与,让教总的家庭聚会越办越有规模,并进一步促进华教的发展。

乱象丛生,国家前景堪忧

自去年505大选以来,国家的局势就逐步陷入一片乱象之中,在政经文教等各个领域,都出现了许多失控和脱序的情况,对人民的生活和国家的发展带来深远的负面影响。其中就包括了:种族主义极端言论叫嚣不停,蓄意破坏各族群间的团结与和谐;因为“阿拉”字眼的争论而引发的宗教敏感议题;法庭判决有所争议,而引起了人民对司法的质疑;治安持续败坏,导致人心惶惶,并有损国家形象;百物涨价,强加征税,人民生活百上加斤,以致民怨冲天。

此外,政治的乱象更是让人失望,不管是因为党内权利斗争,而刻意制造的加影补选风波;还是登嘉楼因更换州务大臣而引发的政治闹剧;抑或是砂拉越一些政治领袖因为党内纷争,而另起炉灶成立新党的政治游戏,一再暴露了政治人物把个人利益凌驾人民和国家利益的私心。再加上近来闹得满城风雨的伊斯兰刑事法事件,更是让许多人对国阵中央政府和民联州政府,以及各相关的政党失去了信心。

坚决反对伊斯兰刑事法

自伊斯兰党表示将在国会下议院提呈在吉兰丹州实施伊斯兰刑事法的私人法案,即引发了华团的大力反弹,纷纷表态强烈反对。教总认为,我国作为一个多元种族和宗教信仰自由的世俗国,落实伊斯兰刑事法不但违反了联邦宪法的精神,更是对各族群的宗教和谐造成伤害,特别是对非穆斯林社群的权益影响深远。更为严重的是,伊斯兰刑事法的推行,将导致我国现有民主和司法体制的瓦解,并使到国家陷入一片混乱和对抗当中,进而拖垮国家的发展,因此教总坚决反对伊斯兰刑事法。

虽然朝野的华基政党也对伊斯兰刑事法表示反对的立场,但是双方却沉溺在毫无意义的口水战,互相叫嚣指责,华社对此感到失望,并促请双方放下歧见,认清问题的源头和对象,以实际的行动去阻止伊斯兰刑事法的落实。此外,对于国家领导人在这个课题上竟然没有基于联邦宪法的精神,明确拒绝伊斯兰刑事法,以保障我国多元族群的权益,反而是给予一定程度上的附和,包括成立了涵盖中央政府和吉兰丹州政府代表的伊斯兰刑事法技术委员会,以研究和商讨刑事法的议题,教总对此深表震惊和失望,并促请政府正视我国作为世俗国的事实,明确拒绝任何有关伊斯兰刑事法的推行,以遵行联邦宪法的精神。与此同时,教总也吁请伊斯兰党尊重联邦宪法的精神,以及非穆斯林社群的感受,主动取消在国会下议院提呈有关在吉兰丹州实施伊斯兰刑事法的私人法案。

自伊斯兰党表示将在国会下议院提呈在吉兰丹州实施伊斯兰刑事法的私人法案,即引发了华团的大力反弹,纷纷表态强烈反对。教总认为,我国作为一个多元种族和宗教信仰自由的世俗国,落实伊斯兰刑事法不但违反了联邦宪法的精神,更是对各族群的宗教和谐造成伤害,特别是对非穆斯林社群的权益影响深远。更为严重的是,伊斯兰刑事法的推行,将导致我国现有民主和司法体制的瓦解,并使到国家陷入一片混乱和对抗当中,进而拖垮国家的发展,因此教总坚决反对伊斯兰刑事法。

虽然朝野的华基政党也对伊斯兰刑事法表示反对的立场,但是双方却沉溺在毫无意义的口水战,互相叫嚣指责,华社对此感到失望,并促请双方放下歧见,认清问题的源头和对象,以实际的行动去阻止伊斯兰刑事法的落实。此外,对于国家领导人在这个课题上竟然没有基于联邦宪法的精神,明确拒绝伊斯兰刑事法,以保障我国多元族群的权益,反而是给予一定程度上的附和,包括成立了涵盖中央政府和吉兰丹州政府代表的伊斯兰刑事法技术委员会,以研究和商讨刑事法的议题,教总对此深表震惊和失望,并促请政府正视我国作为世俗国的事实,明确拒绝任何有关伊斯兰刑事法的推行,以遵行联邦宪法的精神。与此同时,教总也吁请伊斯兰党尊重联邦宪法的精神,以及非穆斯林社群的感受,主动取消在国会下议院提呈有关在吉兰丹州实施伊斯兰刑事法的私人法案。

华文教育的挑战愈加严峻

教总是在50年代华文教育面临被消灭的紧急关头而诞生,成立的目标非常明确,就是要团结全国华校教师的力量来捍卫华文教育的继续存在。因此,教总自成立以来,即肩负起捍卫华教的使命。创会至今,在关系到华教存亡的重大事件上,教总无役不与,60多年来站稳岗位,始终不渝,对我国华文教育的发展做出了巨大的贡献。

虽然困难重重,但在广大华人社会的坚持和支持下,华文教育总算得以逆流而上,并发展到今天的规模,保住了华族的根本。无论如何,在当前依然偏重单元思维的国家教育政策下,华教的发展依然是阻难不断,特别是505大选后,华教所面对的挑战愈加严峻,大家必须继续努力,以争取华文教育,乃至各族群母语教育的平等地位。

过去一年,对我国而言,是多事之秋,而在华文教育方面也同样是不得安宁,面对了一波又一波的冲击。

必须纠正《2013-2025年马来西亚教育发展蓝图》不足之处

自从教育部在2012年公布教育发展蓝图初步报告以来,教总就展开了许多工作,包括向教育部提呈备忘录反映华社的看法,以要求教育部修订蓝图内对各族群母语教育不公平的内容;而且也多次和副首相兼教育部长丹斯里慕尤丁及教育部负责草拟教育蓝图的官员见面交流,直接提出教总的要求,以确保修订后的教育蓝图符合各族群母语教育的需求,并有效提升我国的教育素质。

经过了一年时间的检讨和修订,教育部在去年公布了《2013-2025年马来西亚教育发展蓝图》修订稿。虽然华社所提出的一些要求有获得政府的回应和接纳,但是,还有许多华社所提出来的各项建议和要求,依然没有获得政府的接纳,或是给予具体的回应。特别是在对待各族群的母语教育方面,政府继续其狭隘的政策,走不出原有单元思维的框框。例如政府一再强调落实国小成为全民首选学校的目标,就说明了华小和淡小的发展继续被边缘化,不能公平享有国家教育资源。此外,华文独中和国民型中学的发展,也没有被纳入教育蓝图内,完全被忽略。整体而言,修订后的教育蓝图还是无法公平及全面照顾到各族群母语教育的需要和发展,距离华社的意愿还有很大的距离,无法达到华社的要求。

有鉴于此,教总吁请教育部正视民意,针对教育蓝图内不足之处作出纠正,以确保各族群母语教育在国家教育制度下享有平等的待遇,并有效落实教育改革计划,以改善和提升我国整体的教育素质。与此同时,教总也连同其他各族群团体成立了跨种族的“全国教育改革行动委员会”,继续关注和跟进教育蓝图的推行,并向政府提出改革国家教育的建议,以确保国家教育的健全发展。

继续关注华小第二阶段马来文科教学事宜

配合KSSR新课程的落实,教育部在去年6月份正式建议华小第二阶段的马来文上课时间从2014年开始,从原来的每周180分钟增加至每周270分钟,以提升学生的马来文程度。由于教育部的建议不符合华小的实际需求,因此教总坚决反对,并连同全国校长职工会向教育部提出反建议,即每周210分钟的马来文上课时间。

为了向华团汇报问题的严重性,并寻求共识,教总召开了多次华团会议,并联合全国21个主要华团发起“全国华小三机构签名运动”,以反对教育部的建议,并要求教育部顺应华社的要求,把马来文的上课时间定为每周210分钟。此项签名运动获得华小的大力支持,教总也亲自向副首相兼教育部长反映了华小三机构的意愿,并要求教育部听取华社的心声。但是,最终教育部并没有接受华社的要求,并通过了每周240分钟的马来文上课时间。

教总对于教育部罔顾华社意愿的做法深感失望。无论如何,教总将继续关注和跟进华小马来文科教学的相关事宜,包括教学时间、课本内容和课程纲要等进行研究和探讨,以确保符合华小的实际需求。

杜绝人为偏差,极力解决华小师资问题

由于政策的偏差,导致华小师资不足问题困扰了华社数十年,一直都无法彻底解决。无论如何,随着内阁在2012年成立了以时任教育部副部长拿督魏家祥博士领导的“解决华小师资短缺问题特别委员会”,并把华教团体,包括教总和校长职工会的代表纳入成为委员,在圆桌会议上直接和教育部官员针对华小师资问题进行面对面的沟通,以寻求可行的解决方案,经过了1年的努力,总算取得了一定的成绩,有效缓和了严重的师资短缺问题。

不过在505大选后,这个委员会却一直没有运作,结果原本已经作出的决定没有获得妥善的落实,而且教总和校长职工会也无法对各相关工作的执行进行监督,结果华小师资的种种问题又再发生,包括了师范学院华文组毕业学员没有马上被派到学校执教;为了培训合格的国文和英文教师,而特别为华小老师举办的“增加选修计划”课程(PITO),没有按照既定的计划进行;以及没有提供足够的配额来聘请华小临教等等。

在教总一再要求和催促下,解决华小师资问题圆桌会议终于在去年10月30日恢复召开,由拿督叶娟呈副部长主持。但是教育部官员的态度却和之前有很大的改变,没有给予积极的配合,对于我们的询问和建议都是敷衍了事。结果,就发生了今年新学年开课时的师资短缺问题。

事实上,师范学院已经培训了约1000位的华文组毕业学员,其中400多人早在2013年5月就已经毕业,但教育部却没有妥善处理调派工作,而是让这些毕业学员在家里空等待,结果导致华小开学时缺乏1400多位教师。为了促使教育部解决此次的师资问题,教总进行了许多工作。除了致函教育部以及亲自和副部长及教育总监进行交流和对话,教总也一再通过媒体揭露有关的问题,以唤起华社的关注,并向教育部施压,以加速解决华小的师资问题。与此同时,教总也和师范华文组毕业学员密切联系,并收集所有的学员名单,掌握实际的数据和资料,以确保每位学员都有被派到华小执教,杜绝任何人为偏差的发生。

在教总及其他相关团体的努力下,这些毕业学员总算在今年4月份全部被派到华小执教。其中一些因人为偏差而被派到国小执教的华小老师,也在教总的处理下,成功被调回华小执教。

此外,随着一些老师的退休和离职,再加上教育部调派上的偏差,目前华小还有约500个教师空缺急需填补,但教育部却迟迟没有提供足够的聘请临教配额,结果许多学校被迫由董家教自费聘请临教来填补有关的空缺,以免影响学生的学习。

教总表示,这一连串的问题,反映了教育部完全没有正视和主动解决华小师资问题的事实,而必须由华社自己去争取和寻求解决方案,这是非常不合理的。教总对此深表不满和遗憾。

各位,教育部的责任是提供足够的师资给学校,以确保学生的学习不受影响。因此,教育部必须拟定完善的师资培训和调派制度,为各源流学校提供足够的师资,包括在师资不足的情况下,必须提供足够的临教配额, 让校方可以在第一时间聘请临教来填补空缺,而不是由董家教自行承担聘请临教的责任和费用。

有鉴于华小师资问题至今还是无法妥善解决,而且教育部官员在处理华小师资问题上,一再出现行政上的偏差,因此“解决华小师资短缺问题特别委员会”必须继续运作,让华教团体直接参与解决华小师资问题的工作,以提出具体的解决方案,并扮演监督的角色,以确保教育部官员依据会议的议决办事,在短期内有效解决华小师资不足的问题。

促请教育部检讨及修正华小四年级历史课本

教育部从今年开始在小学四年级推行历史科的教学,并逐年推展至五年级和六年级。教育部在小学推行历史科的目的是希望学生从小学阶段就能明白和掌握历史的知识与技能。此外,小学历史科的课程纲要也涵盖了公民的元素和价值观,以让学生认识到我国是一个多元种族、文化和宗教的国家,进而灌输爱国情操,以及培养团结友爱和尊崇民主的精神。因此,历史教学的出发点应该是很好的。

但是,当我们接到四年级的历史课本时,却发现不是那么一回事。课本内出现许多错误和不适合的内容,包括了部分的内容和历史无关;内容过于单元化,没有如实反映我国多元社会的国情;翻译错误;插图不当等等。有鉴于问题的严重性,因此,教总在今年一月份成立了“华小历史课本专案小组”,针对华小历史课本作出深入的探讨和研究,以向教育部及负责编辑出版小学历史课本的国家语文出版局提出建设性的看法和建议。

教总专案小组除了针对华小历史课本的内容进行探讨,也和一些历史学者进行交流,并征询他们对历史课本内容的专业意见。此外,也拜访华小历史老师,以进一步了解教学上所面对的问题。

经过深入的研究,以及综合了各方面的看法,教总认为华小四年级历史课本最大的问题莫过于其内容太过强调一个种族、一种文化和一种宗教的单元思维,完全不符合我国多元社会的国情。此外,历史课本内出现了许多与历史知识无关的内容,但一些重要的史实,却又没有列入课本内,这导致历史课本的内容有所缺漏,不够完整。

历史课本出现这种种问题,不但无法有效向新生代灌输正确的历史观,而且也造成严重的误导,这与教育部要通过历史科的教学,来促进各族群新生代相互了解和培养团结友爱的目标背道而驰。

除了四年级历史课本的问题,教总也非常关注五年级和六年级历史课本的编辑和出版事宜,并担心其内容继续出现单元思维的问题。根据教育部的课程纲要,小学五年级历史科的主题是“国家主权”,并涵盖了四个标题:“我国的遗产”;“争取国家独立”;“最高元首”;以及“我国的特征”。

这些标题都是和我国多元种族、文化和宗教的国情脱离不了关系,包括了各族群一起生活,共同建国和争取独立的史实,都必须是上述标题的重要内容。但是,根据教育部小学历史科的课程纲要,在上述标题的学习标准中,却没有明确列出多元种族、文化和宗教的内容,例如在“我国的遗产”的标题下,只是提到君主制度、伊斯兰教和马来文三个元素,完全没有提到我国多元宗教和多元语文的实况,似乎又是倾向于单元化的色彩,教总对此深表担心。

为了解决历史课本及课程纲要的问题,教总经于5月5日和国家语文出版局进行交流,并提出我们的建议和看法。此外,教总也已经把建议书提呈给教育部,并约见教育部,以全面讨论华小四年级历史课本的问题,包括针对华小五年级的历史课程纲要进行交流,目前我们正在等待教育部安排见面的时间。

教总在建议书中提出了几项要求,其中包括了要求教育部重新检讨小学四年级历史课本的内容,包括了修订华小历史课本内出现的错误,同时也必须确保课本内容如实反映我国多元种族、文化和宗教的国情。

与此同时,教总也表示基于国小、华小和淡小都有各自的特征和需求,因此各源流学校不适合采用同样的历史课本,包括直接翻译的版本。事实上,目前华小四年级的历史课本出现种种问题的主要原因,就是因为其课本直接翻译自国小的马来文版历史课本。因此,教总建议教育部在处理历史课本时,必须像处理其他教科书,如数学、科学、道德教育、地方研究及其他科目的做法,交由不同的出版社根据教育部统一的课程纲要来编辑出版,以符合不同源流学校的实际需求,绝对不能够直接翻译自某个源流学校的版本。

为了彻底解决各源流小学历史课本的问题,教总也促请教育部成立涵盖各族群文教团体,包括专家学者和各源流小学代表的“小学历史课本和课程纲要委员会”,以便各相关组织和单位能够针对历史科的教学事宜,特别是课本内容和课程纲要进行讨论,以确保符合各源流小学的实际需求。同时,我们也要求教育部在五年级历史课本出版前,让华社文教团体代表参与审阅,确保不再重犯四年级历史课本的问题。

另外,教总也联合马来西亚华文理事会定于6月14日,在吉隆坡举行一场“华小历史教学研讨会”,开放让雪隆地区华小历史老师参加,以促进老师对历史教学的掌握,同时也作为老师互相交流和分享历史科教学经验的平台。教总希望这项研讨会对历史老师的教学有所帮助,并会进一步评估其成效,以探讨在全国其他地区举办此项教学研讨会的可能性。

冲击不断,坚持到底

除了以上的课题,也陆续发生了其他许多影响华教发展的事件,包括了大马教育文凭考试华文科考获A+的百分比偏低;百多位苏丹依德理斯师范大学中文系毕业学员,迟迟没有被派到国民型中学及国中执教华文;槟州华文科助理厅长的职位突然被取消,并在华社抗议和争取后,暂时获得保留的事件;马大中文系面对可能被降格的问题;以及马六甲普罗士邦国民型中学被派去不具华文资格的第一副校长事件等等,都一再说明了华教问题不断,而且所面对的挑战也越来越严峻,非常需要广大华社的坚持和支持,以捍卫华教的持续发展。

重新思索,认清方向,寻求突破,力争各族群母语教育权益

纵观以上所提及的每个事件,在目前的局势下,华人社会不管是在政治经济,还是文化教育方面,所呈现出来的都是一片苦闷,有很多的不如意,大家感觉处处受到限制。

今年4月份,隆雪中华总商会举办了一个内部的圆桌会议,邀请我国华社政经文教领域相关组织的领导人,针对“505大选之后,华社路在何方”的主题进行探讨和交流。当时,出席上述会议的华团领导人,也都是有着同样的感受。这也说明了,在目前的国家局势下,华社正处在一个非常困难的关键时刻,华社必须重新思索,认清方向,寻求突破,以开拓一条康庄大道。

今天,不管是在教育还是经济领域,华社都面对许多问题。我认为,这一切问题的关键在于政府的政策。如果政府偏向单一族群的不公平政策没有改变,这些问题永远都存在。尤其是极端种族主义是破坏国家团结与和谐的根源,而且也阻碍国家的健全发展,更是我国要落实先进国目标的最大障碍。极端种族主义一天不根除,我国的前景将是一片黯淡。

有鉴于此,我们必须设法改变各有关族群这种极端种族主义的思维,以便大家真正接纳多元族群的国情,互相包容和尊重,并抱持兼容并蓄、求同存异的精神,落实公平对待每个族群的政策。唯有这样,目前的种种问题才能够获得解决,并带领马来西亚走向成功的轨道,向先进国目标迈进。

对于目前华教所面对的种种问题和挑战,教总认为华社本身的力量是最重要的,必须结合所有华团的力量,建立共识,并寻求突破。因此,教总将会联系和召集全国主要华团交流会,以汇报目前的华教问题,希望能够集思广益,为华教的发展寻求出路。

与此同时,为了顺应时代的改变和局势的需求,我们也必须改变过去的做法,也就是说,在团结华社力量的同时,我们也必须走出去,主动联系和接触其他族群的团体,大家互相交流,让友族进一步了解华教的问题,以及华社争取华文教育的意义。事实上,华文教育是各族群母语教育的一环,因此华文教育并不是华族本身的问题,而是国家教育的问题,是不分种族的。因此,如果能够结合各族群的力量,携手争取各族群母语教育的权益,相信将会有事半功倍的成效。这也是教总接下来的工作方向。

访问属会,加强联系

今年是教总的改选年,原本是要在今天的大会选出14位候选人,但因为只有14人提名,所以大家都不战而胜。基本上提名参选的候选人都是目前理事会的成员,因此没有太大的变动。这或许是因为各教师会认同目前理事会的表现,而再次给予委托。在此,我也要代表理事会成员感谢大家给予的信任和支持,让理事会能够顺利推动会务的发展,尤其是在捍卫华教方面得以发挥最大的作用。

这一年来,许多教师会的领导层都出现了更动,因此教总将安排访问各个属会,以加强和属会的联系,并让属会进一步了解总会的工作,以在各方面给予总会密切的配合,一起谋求华文教育的权益和发展。

各位,教总的成立就是为了捍卫华文教育,而今天华文教育能够继续生存,正是从以前到现在,许多校长和老师们努力付出及辛苦争取的成果。但我们的工作还没有结束,在华文教育的发展路上,还需要我们继续驻守和开拓。因此,我诚挚希望各位代表,不管是多么忙碌,都必须腾出一些时间,积极参与教师会和教总的工作,尤其是在当前华教面临更为严峻的挑战的关键时刻,更是需要站在教学最前线的校长和老师们扮演重要的角色,以在能力范围内作出最大的努力,一起为华教的千秋大业贡献力量。

谢谢!









 

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