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微型华小复级班调查报告(2017年8月1日) 打印 E-mail
2017-08-01

马六甲新邦木阁华小是其中一所学生人数少过30人的华小,并将推行复级班计划。(图片来源:星洲日报)

(1) 前言

根据教育部截至2017年2月的统计,全国目前共有1298所华小,其中594所华小的学生人数不超过150人,当中有454所华小被归类为微型学校。(事实上,并非所有学生人数少过150人的学校都被归类为微型学校,基于种种原因,一些学生少过150人的学校没有被列为微型学校。)根据教育部上述的统计,有101所华小的学生不超过30人(注:包括3所已停办,并正在处理学校搬迁的华小)。

为了重新整合全国师资及节省开销,教育部计划于明年在学生不超过30人的微型小学推行复级班计划。在这项计划下,除了一年级和六年级的班级没有受到影响之外,校方必须将其他班级,即二三年级,以及四五年级的学生各编排一班,并由一位老师同时教导。

教育部的这项计划引起华社的关注,因为这将对微型华小的未来发展带来深远的影响。为了解各校对复级班计划的看法,以及所面对的问题,因此,教总特于6月至7月期间,针对学生不超过30人的华小进行资料收集工作。

教总共收到94所学生不超过30人的微型华小寄回调查问卷(回收率高达96%)。此份《微型华小复级班调查报告》是根据这94所华小的回馈来作出分析,并加以整理和发表。与此同时,这份报告也结合一些教育工作者的意见,以及参考华文报章相关新闻的报道,以更全面反映微型华小复级班计划的情况。

(2) 调查与分析

2.1 学生人数分布情况

表(一)学生人数不超过30人的华小数目

学校数目 学生人数 总数
1-10人 11-20人 21-30人
11 37 46 94
资料来源:教总调查

表(一)显示学生人数不超过30人的华小数目,当中有11所华小的学生人数不超过10人,而学生人数介于11-20人之间的华小有37所,以及46所华小的学生人数是介于21-30人之间。一旦没有学生来源后,这些华小极可能面临停办的危机,这是华社必须关注的。

综合各校的情况,年轻的一代纷纷往城镇发展和定居是造成有关的华小学生人数逐年减少的主要因素,而人口往外搬迁与地方上的经济发展息息相关。与此同时,也有一部分华小因附近还有其他华小,而分散了学生的来源。

表(二)非华裔学生人数概况

非华裔学生人数概况 学校数目
完全没有非华裔学生 22
非华裔学生人数少于50% 44
非华裔学生人数超过50% 26
100% 非华裔学生 2
总数 94
资料来源:教总调查

表(二)显示,在94所学生人数不超过30人的华小当中,高达72所华小有非华裔学生就读。这些华小可能只有一两位学生是非华裔,但也有一些华小的非华裔学生人数远远超过华裔学生人数,甚至出现清一色非华裔学生的现象。

华小的校风良好,特别是在老师认真教学的态度、学生纪律和数理科成绩方面表现卓越,因而吸引了非华裔家长把孩子送到华小就读,以加强孩子以后的发展就业机会。事实上,即使附近有国小,但华小依然受到非华裔家长的青睐,说明了华小的办学获得友族的肯定,同时也在在证明了华小是多元族群的学校。

无论如何,华小的主要教学媒介语是华语华文,这使到非华裔学生在学习上面对一定的困难,因为华语并非他们的母语,而且非华裔学生只是在学校才有机会使用华语,回到家后就以各自的语言来沟通,这使到他们的华语掌握能力不强。因此,如何改善非华裔学生对华语的掌握能力,以及提升非华裔学生的学习成效,可说是华小老师在教学上面对的一大挑战。

2.2 对复级班的看法

表(三)微型学校对复级班计划的看法

对复级班计划的看法 学校
赞成 0
不同意 87
没有意见 7
总数 94
资料来源:教总调查

调查显示(表三),除了少数几所微型华小表示没有意见,其他绝大部分的微型华小都不同意复级班计划,主要的原因如下:

2.2.1 上课时间被瓜分,影响学生的学习

由于受到地理环境和生活条件等种种因素的影响,导致郊区和偏远地区的学生一般上面对学习效率较低的问题,尤其在语文科和数理科更是需要老师给予更多时间的教导和关注。但在复级班计划下,两个班级的学生一起上课,表面来看上课时间没有减少,但实际上学生的学习时间已经减少了一半。例如把二年级和三年级合在一班上课,老师在进行教学时, 就必须把原本一节30分钟的课分成一半,即二年级15分钟,三年级15分钟,长期下来肯定不利学生的学习,特别是对学习能力较弱的后进生更是造成严重的负面影响。

许多教育工作者也表示,在KSSR课程下,老师需要更多时间来与学生互动,但是在复级班计划下,学生的上课时间却被变相减少,这不但影响KSSR的顺利落实,也对学生不公平,导致学生在学习上面对更大的困难。

2.2.2 教学时间被瓜分,影响老师的教学

在复级班计划下,由于老师必须同时教导两个班级的学生,导致老师的教学时间被分了一半,直接影响了教学的素质与成效,这当中也包括一些科目课程因为教学时间减少而无法完成。此外,一些非华裔学生居多的微型华小也表示,一旦推行复级班,这无疑是雪上加霜,因为教学时间无形中减少了,非华裔学生更难于打好华语华文的基础,不但使到他们面对学习上的困难,也间接导致学校的整体成绩受到影响。

2.2.3 老师减少,影响学校日常运作

在复级班计划下,一所微型华小将减少2至3位老师。一旦老师人数减少,导致现有教师身兼多职,因为除了日常的教学工作外,也必须处理其他的行政工作和出席教育局的各项课程和会议,这不但加重老师的负担,更是严重影响教学和学校的日常运作。

2.2.4 学生进一步流失,不利微型学校发展

微型学校本来就面对学生来源的问题,一旦教育部推行复级班计划,这将导致家长为了避免孩子的学习受到影响,而把孩子送到其他没有推行复级班计划的华小就读,这将导致推行复级班计划的微型华小进一步面对学生来源的困境,而陷入停办的危机。事实上,一些微型华小也透露,已经有家长酝酿为孩子申请转校,以确保孩子能够获得更好的教育,这让微型学校感到忧心忡忡。

一些微型学校也认为,教育部曾经在微型学校推行复级班措施,后来基于效果不理想而取消。但教育部如今为了节省开销而重新推行此项计划,无疑是在开教育倒车,牺牲了学生的学习,也不利微型学校的发展。

(3) 结语

调查显示,复级班措施弊多于利,因为这不但影响学校的正常运作,并导致老师在教学上面对诸多限制和困难,更是对学生的整体学习带来负面影响。因此,教育部不能为了节省开销,而在学生不超过30人的微型学校推行复级班措施,这对学生的学习是非常不公平的。有鉴于此,教总全力支持微型华小不同意落实复级班计划的立场,并促请教育部听取微型华小的心声,取消复级班计划。

教总表示,微型学校本来能力就有所局限,教育部理应加强给予微型学校的资助,以缩短城乡教育鸿沟的距离,并确保每一个学生都能够享有平等的教育机会和资源。

除了面对学生来源的问题,一些微型华小也面对学校建筑物陈旧、被白蚁侵蚀、课室不足、电线残旧、图书馆设备简陋、办公室桌椅破损等问题,而需要教育部拨款来维修校舍,以及提升学校的软硬体设备。与此同时,对于已经没有学生来源,而又要进行搬迁的华小,教育部就应批准迁校,并拨地拨款让学校顺利搬迁,以彰显教育部要解决微型学校问题的决心。

国内绝大部分的华小都是在国家独立前,由华社依据当时的需求而创办的。但随着时代的变迁,这些于独立前在各地设立的华小已经不符合当前人口分布的需求,尤其是在一个地区同时存在多所华小,而当地华裔学生来源不多,分散了学生来源,造成各校都面对学生人数减少的趋势,长此下去势必加剧微型华小的问题。

因此,教总认为,华社必须对当前微型华小的问题集思广益,共同探讨和研究,以寻求妥善的应对方案,包括根据华裔人口的需求来重新规划华小的分布和发展,以集中资源办好学校,并提供更有效的教学环境,进而确保华小能够更完善和全面的发展。

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